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李申学:以法治构建政商关系新生态

2016-09-08 15:28:54 | 来源:吉林省法学会 |作者:编辑部

以法治构建政商关系新生态

省法学会会长  李申学

建立新型政商关系,既是一个重大理论问题,也是一个重大实践问题。贯彻习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要指示,必须牢牢把握法治这个总体框架。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。从一定意义上讲,法治化程度决定了政商关系的成熟程度。研究建立法治框架下的新型政商关系,要着眼于健全法律规范体系、完善规范执法环境、建立公正司法环境和培育全民守法环境,以契约精神来引领规则和制度建设。

建立法治框架下的新型政商关系,在制度建设层面,要完善归属清晰、权责明确、保护严格的现代产权制度;完善体现权利平等、机会平等、规则平等的统一市场准入制度;完善符合市场经济规律、货畅其流、物尽其用的交易规则;完善公正合理、有利于企业自我积累和发展的税收制度及合理的激励机制和保障机制;完善以保护名、特、优企业以及新产品为主要内容的知识产权保护制度等。在实践层面,要着眼于完善规范执法环境,理顺行政执法体制和机制,规范行政自由裁量权,避免重复执法、多头执法、任性执法;提高执法水平和执法队伍素质,加强执法监督,落实执法责任,真正将权力关进制度的笼子。要着眼于完善公正司法环境,慎重对待创新融资、转化收益等不断出现的新情况、新问题,注意区分合法与非法、违法与犯罪、合法经营收入与违法犯罪所得的界限,严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规的界限,依法审理涉及商事主体的各类案件,依法监督和制约公权力。民营企业家的“亲”,就是树立正派意识,在追求企业利益最大化的同时,要坚守道德底线,不徇私、不行贿,光明正大搞经营;民营企业家的“清”,就是树立诚信意识,不搞恶性竞争,不搞假冒伪劣,做到遵纪守法办企业。党政机关及其领导干部的“亲”“清”,要有更高的标准,不仅要严格依法办事,还要严格依照党的纪律和规矩办事。总之,要通过建立新型政商关系,推动在全社会形成遵法守法的风气,为吉林社会经济新一轮振兴发展创造良好的法治环境。

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